近日，美国纽约唐人街发生了一起造成多人伤亡的车祸，来自福建的郑碧仙母子经过一个星期的抢救仍不幸身亡。中国驻纽约总领事馆已于11月5日发传真照会给美国驻广州领事馆，请美国方面以人道特许方式，允许郑碧仙的母亲尽速来美国见女儿最后一面。
针对中国公民和华侨华人、留学人员在美国生活、学习、工作遇到袭击和各种风险不断增多的现象，记者走访了中国驻纽约总领事馆。负责领事与侨务工作的崔爱民副总领事表示，随着中外交往日益密切，中国公民出境人数和中国驻外机构数量迅速增加，以及大纽约地区有120多万侨胞和3万多留学人员，其中纽约市有80多万华人的现实，经常出现一些涉及中国公民和侨胞的不测事件，使领馆提供领事保护的情况也就越来越多。
中国公民和侨胞受伤害较多的案件
崔副总领事介绍说，今年以来，中国公民在海外遇袭或遇难事件已发生10多起，至少有70多人伤亡。而纽约地区是中国驻外机构和华侨与留学人员比较集中的地区，近年来发生的不测事件多集中在交通事故、刑事、自杀、工伤等意外事件中，这也是该地区涉及中国公民和侨胞领事保护案件的一个主要特点。而在世界其它地区发生的针对中国公民的恐怖事件、被绑架事件，以及涉我公民的经济劳务纠纷、留学生上当受骗等情况，在大纽约地区并不多见。
说到意外事件，仅今年以来，纽约唐人街就发生较严重的交通事故11起，造成多人死亡，除此之外，还有7起送外卖的侨胞受伤害案件，多起因工伤亡案件和数十起刑事案件。
至于我公民出入境时合法权益受到侵害，有损人格的侮辱性检查，有效护照和签证被刁难，游客被无故殴打、人权受到侵害的案件也时有发生。一个典型的例子是，今年7月21日，持商务考察签证的中国公民赵燕，被美国边境官员残暴殴打案件，更是引起中国驻纽约总领馆的严重关切，案件曝光后，在美中两国引起强烈反响，打人的美国官员已受到美司法部门的检控。
中国留学人员由于在美生活压力大，因感情和学习紧张等原因自杀的情况增多。也有因防范意识不够，在旅游和体育运动中受到意外伤害甚至死亡的案件发生。崔爱民表示，而民事纠纷中，涉及婚姻争端和子女抚养权的问题就更为复杂了，有的还涉及到外交层面的交涉，虽然使领馆一般不介入这类案件，但对一些影响较大的案件有时也表明态度和关注。
而中国公民急需协助的情况，如证件遗失、在美生病需协助回国，以及寻找失散或失踪亲人等情况，近年有所增加。
但是，由于纽约是北美地区华人非常集中的地方，涉及非法移民和案件仍占较大的比例，其中既有受伤害案和被遣返案，也有“蛇头”涉及其它犯罪活动。美国现有非法移民800多万人，虽然来自中国的非法移民数量很小，但他们语言不过关，生存能力很差，既是违反者，也是受害者，作为弱势群体，为了糊口和还债，常在治安最危险的“黑点地区”工作、摆摊或开外卖店，往往被?、被抢、被骗、被污辱，因为没有合法身份，还不敢声张和报警。
纽约犯罪率虽然近几年呈下降趋势，但华人遇到意外还是每周都发生数起。就在本周五晚上9点钟，唐人街一家华人餐馆就遭到2名持枪歹徒抢劫，其中一名歹徒用手枪顶住店主，另一名歹徒打开收银机抢走当日全部营业现金1000多美元。警察接到报案后赶到现场，但抢匪已逃之夭夭。用美国福建同乡会主席陈清泉的话讲：“他们是虎口谋生，个中辛酸非局外人所能体会。”
中国公民和侨胞受害的主要原因
崔爱民副总领事说，造成中国公民和侨胞在美受害的原因是多方面的，特别是从意外伤亡和交通事故看，从客观方面看，有些原因可以预防或避免，有些则难以避免。从主观方面讲，主要还是由于不遵守或不了解美国的有关法律法规、防范意识不够，以及缺乏必要的防范措施。另外，受到意外伤害的大多数是年轻人，这可能与他们的心理健康和感情容易冲
动有关。
根据有关国际法和国家主权法，对于涉及本国公民的领事案件，有的国家倾向于强制管制，有的则倾向于自愿管制，目前国际上的发展趋势是二者兼而有之。崔副总领事说，中国的领事保护是重视预防性工作，并对影响国家形象、公民人格和尊严，以及突发和重大案件、意外伤害事故进行主动干预，采取积极措施。而对于公民自愿了断或不希望使领馆介入的案件，一般更多地尊重当事人的意见，也就是说并不对所有的案件都实行一个管法，即使是对同类案件，也要根据情况，有时介入多一些，有时则少一些。比如，对于在“911”恐怖袭击事件中中国公民死亡情况、湖南高教访问团车祸案、赵燕案等，都是根据不同的情况，在考虑当事人隐私的情况下，一一妥善处理的。
中国驻纽约总领馆是我驻外机构中较大的外交机构，也是涉外工作非常复杂、工作量较大的使领馆之一，仅每天的签证工作量，就往往在1000人以上。崔爱民说，我们的领事保护工作主要归纳为三大类：一是通过外交途径为当事人争取合法权益，二是通过与当地政府有关部门或侨团联系，协助解决当事人的实际困难，为他们争取较好的实际利益，三是帮助家属或亲友代为关善后事宜，代办有关委托事项。
由于纽约地区的领事工作涉及范围广，工作量大，政策性很强，突发事件又多，因此，中国驻纽约的外交官们，在许多风光场合的背后，还做了很多默默无闻的无名英雄工作。他们遵循“外交为民”、“外交为国”、“以人为本”的指导思想，处处注意保护中国公民和侨胞的合法权益，又关注和促进与驻在国友好关系的发展，受到驻在国官方和侨胞的高度评价。当记者请崔副总领事举几个这方面的例子时，崔爱民一时不知从数不清的案例里何处说起，但他随口举的两个例子，就让记者很受感动。
一是事情发生在离纽约340多公里外的波士顿，一位中国公民异地他乡身患重病，经过总领馆的多次做工作和交涉，最后医院方面不但为中国患者购买了回国的机票，还提供了轮椅和必备的药品，并特别安排医护人员专程护送患者回国，直到把病人安全护送到沈阳，转交到中国的医护人员手中。
二是领区内哪里有事往哪里跑，许多医院和监狱都是他们涉足的地方。有一次甚至驱车10多个小时到一所监狱探视一被关押的侨胞，并与狱方交涉，让我侨胞能吃到中国的食品和阅读到中文报纸。 1/2 1 2 下一页 尾页 |
