美国留学实用手册：办理手续（5）

一、申办护照
申办赴美留学手续，首先要获得中国政府有关机构发给的出国护照。有了护照，才能申请入境它国的签证，以及出国旅行和赴外留学等。根据中国政府的规定，因私出国护照一般是由申请人户籍所在地的公安机关发给，因公出国护照则由所属部门外事机构办理。在申办出国留学护照之前，申请人应首先了解并符合中国政府有关出国留学的一些规定，否则将无法获得护照。目前，中国政府对出国留学主要有以下的规定：

第一、自费出国留学不受学历、年龄限制，均可申请自费到国外上大学，读研究生或进修；凡获得国外学校或研究机构入学录取书以及相关证明材料者，均可直接到户籍所在地的公安机关申请办理护照。不过，在校学生或在职职工出国留学，要先向所在学校或单位提出申请，经学校或单位签署同意意见后，再持有关材料与单位签署证明到当地公安部门申办护照。
第二、大专以上学历的公费在校生与毕业生，需要在国内工作一定年限或偿还高等教育培养费后，方可申请自费出国留学。在校公费生或公费退学的大学本、专科学生申请自费出国留学，应按实际学习年限偿还高等教育培养费；在校或学习期间退学的硕士研究生申请自费出国留学，应按实际学习年限偿还硕士阶段和本科阶段的高等教育培养费；在校或学习期间退学的博士研究生申请自费出国留学，应按实际学习年限偿还博士阶段、硕士阶段和本科阶段的高等教育培养费。

根据国家有关部门在一九九三年制订的标准，申请自费留学人员毕业后服务工作年限的规定为：本科毕业生和双学士学位毕业生五年（含见习期）；硕士毕业研究生、研究生班毕业和未完成学业的博士研究生三年，专科毕业生和成人高校毕业生二年；高等教育赔偿费的规定为：专科生每学年一千五百元人民币、本科生每学年二千五百元、硕士生每学年四千元、博士生研究每学年六千元。
未完成服务年限的在职人员申请自费出国留学时，可按收费标准计算出实际的年限，得出每年偿还培养费的平均金额。毕业后每服务一年免交一年的高等教育培养费，已完成规定服务年限的人员不收取高等教育培养费。具体计算办法为：学制四年的大学本科毕业生，高等教育培养费的总额为一万元，服务年限五年。毕业后如已服务一年申请自费出国留学，免交二千元，实际偿还八千元。学制三年的硕士毕业生，本科学习阶段（四年限）和硕士学习阶段的培养费累计为二万二千元，服务年限三年。毕业后如已服务一年。免交七千四百元，实际偿还一万四千六百元。

高等教育培养费分别由最后就读的学校或省、自治区、直辖市教委或高教局收取，公费培养的成人高校在校学生和毕业生的高等教育培养费则由提供培养费用的单位收取，各有关单位不得对自费出国留学人员重复收费。自费出国留学人员不能成行时，收费单位应退还其偿还的高等教育培养费。公费在校学生和毕业人员在偿还高等教育自费出国留学后，按自费出国留学人员对待。学成回国工作后，也不再退还偿还的高等教育培养费。

中等学校毕业生、自费的大学生和毕业生自费出国留学，则没有服务工作年限和偿还教育培养费用的要求，可持录取通知书和有关证明材料直接到户籍所在地的公安机关办理自费出国留学手续。此外，为鼓励在国内攻读博士学位，对博士毕业研究生自费出国做博士后研究者，也不收取高等教育培养费。

第三，自费留学要有通过正当合法手续获得的足够外汇资助或国外奖学金的证明，即持有所去国家政府认可的亲友经济担保书，或持有国外院校、科研机构或基金会等提供的奖学金或资助证明。另外，所得外汇资助或国外奖学金，应能维持申请人在国外的学习和生活费用。

第四、公费出国留学人员，须与国家留学基金管理委员会签订出国留学协议，并按规定缴纳出国留学保证金。根据出国期限和留学国家的不同，出国留学保证金在一万至四万元人民币之间。保证金存入指定金融机构，按期学成回国后，国家留学基金管理委员会将把保证金连本带息退还本人。为保证出国留学协议有效执行，每位公费留学人员还需有两名经济担保人。作为担保人，要有承担违约留学人员应承担的经济责任的能力。对违约者，将按协议相关规定进行经济处罚，违约者除要全部赔偿出国留学费用外，还需缴纳违约处罚金。各省市根据所去国家的不同，处罚金一般在保证金额的百分之十到二十之间。不缴纳赔偿金和处罚金的人员，将由经济担保人承担相应的经济和法律责任。

从相关规定看，申请出国留学护照的主要条件，已从过去主要是政治审批，转向纯粹的经济补偿。申请人只要符合以上条件并具备必须的材料和证明之后，一般均能从当地公安机关获得出国留学所需的护照。

  二、签证种类
进入美国的外国人不仅需要持有合法的护照、而且需要由美国大使馆或领事馆签发的入境签证。美国政府发给入境留学的签证，主要有学生签证和学者签证两大种。其中，前者即为F-1签证，后者则为J-1证。此外，还有一种M-1的学生签证。

F-1学生签证是由美国驻外使领馆机构向赴美学习人员签发的一种非移民签证。它是签发给被美国全日制大学或全日制语言学校录取的，以全部时间从事学习的正规学生签证。申请F-1签证者，必须向所申办的美国使领馆提供有效的护照和I-20表。I-20表实际就是美国学校发给外国学生申请入境美国签证的通行证，表上注有申请人就读学校、系所、在美学习期限以及应提出财力证明的金额等重要事项。若校方未在表上说明学校将为申请人提供经济资助，如奖学金或校内兼职工作等，申请人就必须提供证据表明自己有足够的经费，或有他人支付申请人在美期间的学习与生活费用。一般而言，凡自筹经费或由亲友资助赴美自费留学的人，均应向美国学校申请I-20表，办理F-1签证。对持F-1签证者，美国法律规定不得在美寻找永久性工作或做永久性停留，且在学习期满后必须离开美国。F-1签证的期限，最长可达八年。已婚学生如带配偶和小孩一起赴美留学，则需申办F-2留学生陪读签证。

J-1签证主要是发给访问学者或交流学者的，系美国驻外使领馆发给外国人赴美进行合作研究的签证种类之一，亦属非移民签证。不过，赴美公费留学生通常也是申办此种签证，而非F-1签证。这是因为中国政府为保证公费赴美留学人员能学成归国，规定公派留学人员包括进修和攻读学位者，只能申办J-1签证。中国的公费留学人员，就是由中美政府或双方单位提供资助的学生、学者或研究人员，包括国家公派、单位公派或根据两国政府协议及双方校际交流协议互换赴美的学者或学生。申办J-1签证，需要提供由美方大学或接收单位发出的IAP-66表。该表就是交换学者、访问学者和公费留学生的签证资格书，有效期为一年，上面注有在美留学期限、费用数额和来源以及其他有关的事项。按照美国法律规定，持J-1签证者在美停留期限一般不超过三年，期满后需返国服务两年。这是J-1签证与F-1签证的重要区别。在美停留期满后，持该签证者如想继续停留，需向美有关部门申请，并出示派出国驻美使馆出具的不反对豁免其回国服务两年义务的证明。公费留学生的配偶和小孩，可申办J-2签证赴美陪读。

M-1签证是发给职业学校或非专业大学的学生的。M-1学生签证与F-1学生签证的差别，主要是限制条件较多，如不能改变所学专业，入学六个月后不能转学，在美最长时间不得超过一年等。一年内如不能完成学业，必须申请延期。

  三、办理签证
在国内申办自费赴美留学入境签证，申请人通常需要直接到就近的美国驻华使领馆亲自办理。目前，美国在北京、上海、广州、沈阳、成都共设有五所领事馆，地址如下：
一、美国驻北京领事馆：北京市建国门外秀水街二号
二、美国驻上海领事馆：上海市淮海中路一四六九号
三、美国驻广州领事馆：广州市东方宾馆十一楼
四、美国驻沈阳领事馆：沈阳市和平区山景街五部四胡同四十一号
五、美国驻成都领事馆：成都市领事馆街四号

申办入境美国留学签证，申请人通常需要携带以下的证件和材料：
一是在有效期限内的护照；
二是美国大学的入学通知书；
三是美国大学发给的I-20表或IAP-66表；
四是财力证明或经济担保书。

当然，办理签证还需填写申请表，也需个人近期的照片，以及缴纳办签证费等等。如果配偶和子女同去美国，还需携带配偶和子女的护照、照片、结婚证、出生证等证件和资料。
中国到美国留学的人员很多，开学前一两个月，到美国驻华领事馆办理入学签证的人很多，往往需要很长时间才能等上办理的机会。远来的外地申请者，就更为辛苦。现在的一项好消息，是从二零零零年三月起，申请出国留学人员，主要是公费出国的留学和进修人员，可以在电脑网络上申请办理签证。这避免了不少受工作时间限制和往返领事馆驻地的奔波之苦。

网上能够办理签证申请，是因为由中国教育部所属的中国留学服务中心与有关单位合作研究开发了“网上签证申请系统”。中国留学服务中心主要从事出国留学、留学回国、来华留学和教育国际交流等业务。它开发“网上签证申请系统”，目的是加速公派留学人员和短期组团出国签证的办理过程。除美国外，该系统还包括英国、加拿大、日本、法国、德国、俄罗斯、意大利、瑞士、新加坡、新西兰和荷兰等12个国家和地区的签证样表、空白签证表格以及办理签证等有关须知。留学人员可以通过“网上签证申请系统”，在网上完成出国人员基本资料和所去国家签证表格的填写、提交、审核、修改、办理签证情况查询及国际机票航线确认等出国事宜。此外，中国留学服务中心还委托数十家单位，负责各省、各地区或各系统内的公派留学签证的申办工作。

  四、签证经验
近年来，中国改革开放政策实施的深度不断加大，申办出国护照已较以前容易得多。与此相反的，是美国驻华使领馆对申办赴美留学签证卡得比以前紧。尽管美国驻华使领馆人员一再强调，说赴美留学签证的手续和条件，美国对全世界有统一的标准，不会对中国学生更苛刻，只要申请人员本身条件符合，有经济担保，成绩过关，就能获得赴美留学签证。但事实上，如获得美国名牌大学的录取，且学校还给了足够的奖学金的话，申办入境签证还不成什么问题。如是一般性大学，或是留学经费不足等，获得签证的困难较大。

根据美国驻华使领馆的统计，中国各地留学申请人员被拒签的比例大约在百分之四十五左右。这也就是说几乎有一半获得美国学校或研究机构入学通知的人，将无法赴美留学。美国驻华使领官人员表示，被拒签的情况主要有：

一、财务担保不明确。如有一位申请人员所有的在美国存款，都是在申请前近三个月期间存下的。这无疑给签证官员造成经济条件不足的印象。

二、有明显的移民倾向。美国是移民国家，担心非法移民抢占工作岗位。台湾赴美留学申请获批的比例远高于大陆，原因是台湾留学生学成归国的比例较高。

三、申请的学校资格不足。对高中毕业赴美留学的学生来说，不仅父母的财务担保要过硬，而且申请学校也一定要是美国学位委员会认可的。

四、申请人员在国内所学的专业与申请赴美所学专业不一样，也会被签证官员拒签。不过，学习化学、电子、电机、计算机、生命科学等对美国基础科学研究十分重要专业的人员，被拒签的比率就比较低。

五、申请人员的语言能力不够。申请人面谈时，英语水平很差，被领事官员认为无法在美国读书而拒签。

根据众多留学生的经验，申办赴美留学签证，要特别注意以下一些情况：

第一、要准备必要的申请文件。有些申请人因未能呈交所有必须的文件，遭到领事官员以不能对其签证申请作全面审核而拒绝。不过，以此项情况被拒签的申请人，会得到书面通知，被告知下次面谈时需提交的材料。只要材料备齐，就应可获得签证。不过，申请材料也不要过于繁琐、复杂。签证官员通常没有足够的时间仔细阅读和分析长篇累牍的材料，繁琐、复杂的申请材料反可能引起不准确的判断和决定。所以，申请人的材料最好是精练而全面。

第二、与签证官员见面时的着装和礼仪十分重要。这一点经常被人忽略，其实签证官员往往是通过服装和礼仪，先对申请人有个初步的印象。不过，精心修饰也不要过头，矫揉造作反会使人反感，最好是使自己符合一个学生或学者的面貌和气质。面谈时要不卑不亢、不急不躁，这往往可收到事半功倍的效果。相反，越是着急、越是百般奉承，就越可能给人以有移民倾向的干系。另外，申办签证之前，最好能用英语对有关材料多作些准备，到时就可从容应付。

第三、切记不要表现出任何的移民倾向来。美国法律规定，对任何企图在美永久居留的非移民签证予以拒绝。该法要求驻外领事官员必须假定所有申请人都具有移民倾向，均无资格获得非移民签证。因此，每个申请人都须证明自己与本国有牢固的联系，能确保学业完成后离开美国。领事官员则要找出证据，证明申请人与本国有紧密的经济、社会与家庭联系，以能确保学成后离开美国。如未能找到可信的证据，领事官员要拒绝发给签证。如果申请人因具移民倾向而被拒签，重新申请获得签证的可能性极小。

第四、要有充足的资金证明材料。在美国学习与生活的费用非常昂贵，美国法律要求驻外领事官员，对不能证明在美学习期间有足够资金的申请人签证予以拒绝。因此，无论自费和公费出国留学，在申办签证时，财力证明或经济担保证明是不可缺少的重要文件。入学通知书、I-20表或IAP-66表一般都会说明留学费用问题，如表中未交待或交待不详，将会影响签证的申请。如申请人自己承担全部或部分费用，则要出具相应的资金证明文件，一般为银行开具的个人外币存款证明。如由他人经济担保须注意，担保人既要有足够的资金，又不要与申请人的关系太近。如由在美亲戚担保，很可能被看成有移民倾向而被拒。

第五、递交签证申请的时间不要太紧促。

美国大学都有一定的入学日期，若赶不上入学日期，或申请提前量不够，签证申请也很可能不被受理。所以，办理签证在时间安排上一定要有充足的提前量！

现在中国学子赴美留学签证的申办是越来越难，所以在申办之前，一定要将各种必要的文件和材料准备好。同时，千万注意不要让美国领事官员认为有移民倾向。被签证官员认为申请人有移民倾向，是最严重的拒签理由，而且很难有翻案的可能。近年来，一些想赴美留学的人采取先办B-2旅游签证到美，然后再入学转成F-1学生签证。一些人确实获得成功，但问题也不少，且易在移民局留下记录，要三思而行。不过，尽管赴美留学签证越来越困难，但只要具备合格的学历证书，平时的学习成绩不错，TOFEL考试成绩在550分以上，并有过硬的经济担保材料，赴美留学签证也不是太困难。要记住，自八十年代中国改革开放以来，三分之二的中国出国留学生是到了美国的；而在一九九九年，美国留学签证的百分之六十是给了中国学生的。